Из-за новых принципов начисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в России обанкротится ряд мелких предприятий по добыче строительного камня и производству щебня. В ряде небольших городов это приведёт к всплеску безработицы. Крупные добывающие предприятия вынуждены будут свернуть свои инвестиционные проекты. А в случае последующего повышения ставок НДПИ, которое запланировано с 2022 года, они ещё и поднимут цены на щебень.
Подход к начислению НДПИ ФНС России изменила в конце 2019 года. Если раньше служба начисляла налоги, исходя из объемов добычи строительного камня (именно на него предприятия и получают соответствующие лицензии Минприроды РФ), то после 2019 года объектом налогообложения стал конечный продукт — щебень. Он стоит дороже, соответственно, и налоговая нагрузка резко выросла.
Помимо повышения текущих налогов, фискалы пересчитали и налоги за предыдущие периоды (начиная с 2015 года). Они предъявили российским компаниям многомиллионные регрессные иски, а также наложили штрафы и пени. Такая позиция повергла горняков в шок. Добывающие компании ссылаются на налоговый кодекс (ст. 337), согласно которому полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности, содержащаяся в извлеченном из недр минеральном сырье, первая по своему качеству соответствующая стандарту.
«Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке» — говорится в статье 337. Также производители щебня приводят в качестве аргумента приказ Минприроды РФ №278 от 11 декабря 2006 года, в котором указано, что именно строительный камень является полезным ископаемым, а упоминание щебня отсутствует.
По факту в случае, если строительный камень добывается на одном предприятии, а его дальнейшая переработка в щебень осуществляется другой, несвязанной организацией, то налоговики все-таки признают строительный камень объектом НДПИ и начисляют налог на него. Если же добыча и производство сосредоточены на одном предприятии, то НДПИ начисляется на щебень.
Помимо огромных доначисленных сумм налога, несправедливым горняки считают и неравномерность их начисления разным компаниям. Сегодня происходит так, что однотипные предприятия, добывающие строительные камень и производящие из него щебень, платят разный налог, кто с щебня, кто с камня. То есть, по сути, компании оказываются в разных налоговых условиях, уверены в добывающей отрасли.
Горняки оспаривают многомиллионные НДПИ в судах. Первые решения по этим спорам уже есть. Правда, они не в пользу горняков. По мнению судов, щебень не меняет своих свойств по сравнению со строительным камнем, меняются лишь его размеры, соответственно, суды считают его полезным ископаемым, а не продуктом производства.
Тем не менее, источник, близкий к добывающим предприятиям, пояснил, что фактически в связи с новым подходом к начислению НДПИ налоговое бремя выросло в пять раз.
«При этом в налоговом законодательстве никакого изменения по поводу начисления налога на добычу полезных ископаемых не произошло, просто налоговый орган произвольно начал трактовать эти нормы. Предприятия работают по многу лет, НДПИ всегда начисляли по одной и той же методике, компании стабильно платили налоги, и вдруг пришла налоговая и сказала, что НДПИ теперь будет начисляться не на строительный камень, а на продукт передела и ещё претензии за предыдущие 3 года предъявила» — прокомментировал источник.
Доначисление НДПИ за предыдущие три года в ассоциации считают произволом. Там уже отправили письма во все возможные ведомства. 22 ноября президент отраслевого объединения Алексей Душин выступил с докладом по этой проблеме на Высшем горном совете в Москве. Он предложил через совет обратиться в правительство РФ с просьбой о наложении моратория на действия налоговых органов до того момента, пока в законодательстве не будет четко определено, что считать полезным ископаемым, и не будут прописаны все правила начисления НДПИ.
Leave a Reply
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.